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2020年10月21日，中國(guó)人大網(wǎng)公布《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》(以下簡(jiǎn)稱《草案》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《草案》內(nèi)容共八章七十條，主要內(nèi)容包括規(guī)定該法的適用范圍、健全個(gè)人信息處理規(guī)則、完善個(gè)人信息跨境提供規(guī)則、明確個(gè)人信息處理活動(dòng)中個(gè)人的權(quán)利和處理者義務(wù)、明確履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)以及違反該法有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。

隨著互聯(lián)的發(fā)展及金融服務(wù)的普及，個(gè)人信息暴露在日常生活的方方面面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、人民生活都產(chǎn)生了重大而深刻的影響?！恫莅浮返念C布將有利于規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)和促進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)，提高企業(yè)采集個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)及要求。企業(yè)應(yīng)該將法律規(guī)定的義務(wù)落到實(shí)處，避免企業(yè)因?yàn)樾淌潞托姓L(fēng)險(xiǎn)陷入危機(jī)，甚至面臨刑事處罰。

《草案》對(duì)直接面向個(gè)人用戶的企業(yè)影響最大，例如大型互聯(lián)網(wǎng)公司，金融、醫(yī)療、教育類(lèi)企業(yè)。企業(yè)在收集個(gè)人敏感信息時(shí)將面臨更嚴(yán)格的限制，需要考慮的合規(guī)因素也增多。金融機(jī)構(gòu)一直是個(gè)人信息安全事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)，過(guò)度采集用戶信息，濫用數(shù)據(jù)的情況頻繁發(fā)生，僅10月21日晚間，央行就公布了對(duì)6張銀行處罰決定。

《草案》的出臺(tái)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)將帶來(lái)什么影響呢？

首先，明確規(guī)范了信源采集行為，為金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)采集個(gè)人信息提供依據(jù)。《草案》第十三條規(guī)定，機(jī)構(gòu)符合下列情形之一的，個(gè)人信息處理者方可處理個(gè)人信息：（一）取得個(gè)人的同意；（二）為訂立或者履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需；（三）為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必需；（四）為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)所必需；（五）為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為在合理范圍內(nèi)處理個(gè)人信息；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

其次，對(duì)作為個(gè)人信息處理者的法定義務(wù)做出了明確的要求。《草案》使用專章對(duì)個(gè)人信息處理者的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，具體包括指定和公開(kāi)個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人、制定內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程、對(duì)個(gè)人信息實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理、采取相應(yīng)的加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施、合理確定個(gè)人信息處理的操作權(quán)限并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、制定并組織實(shí)施個(gè)人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案、對(duì)特定個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和記錄、發(fā)生個(gè)人信息泄露時(shí)采取補(bǔ)救措施并通知監(jiān)管部門(mén)等。

這部分影響的不僅是金融機(jī)構(gòu)，更影響到金融機(jī)構(gòu)的外部合作方，對(duì)外部合作方的合規(guī)性也提出了更高的要求。
    
第三，明確了個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管主體。《草案》第六章規(guī)定，國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。前述部門(mén)統(tǒng)稱為“履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)”。

眾所周知，金融行業(yè)是強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)受到諸多限制。在信息安全領(lǐng)域，除了《民法典》《刑法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》這類(lèi)一般性法律規(guī)定外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)信辦、公安、工信部門(mén)以及所屬行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)監(jiān)管政策，并按照該等部門(mén)的監(jiān)管要求采取相應(yīng)的合規(guī)措施。

第四，明確了違反個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的法律責(zé)任。《草案》第七章對(duì)違反《草案》相關(guān)規(guī)定的行為制定了非常嚴(yán)苛的法律責(zé)任，將嚴(yán)重違反規(guī)定處理個(gè)人信息，或者處理個(gè)人信息未按照規(guī)定采取必要的安全保護(hù)措施的罰款金額規(guī)定為五千萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，還明確了對(duì)直接負(fù)責(zé)對(duì)主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員的處罰，大大提高了個(gè)人信息處理者的違法成本。

《草案》還規(guī)定了因個(gè)人信息處理活動(dòng)侵害個(gè)人信息權(quán)益時(shí)民事賠償責(zé)任的確定標(biāo)準(zhǔn)，即按照個(gè)人因此受到的損失或者個(gè)人信息處理者因此獲得的利益承擔(dān)賠償責(zé)任，均難以確定的，由人民法院根據(jù)實(shí)際情況確定?！恫莅浮愤€規(guī)定，個(gè)人信息處理者違法處理個(gè)人信息，侵害眾多個(gè)人的權(quán)益的，人民檢察院、履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)和國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)確定的組織可以就此提起公益訴訟。降低了受侵害人的維權(quán)成本。

《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》大大提高了企業(yè)的合規(guī)動(dòng)力，同時(shí)也能阻止行業(yè)亂象，有的金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的外部合作方從商業(yè)利益等出發(fā)，隨意收集、違法獲取、過(guò)度使用、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息，利用個(gè)人信息，在侵犯?jìng)€(gè)人利益的同時(shí)，也間接傷害在個(gè)人信息保護(hù)方面做的比較完善的企業(yè)?！恫莅浮返念C布，將不合規(guī)獲取個(gè)人信息的路堵死，在違規(guī)成本急劇飆升的時(shí)候，企業(yè)不得不在合規(guī)與快速發(fā)展之間做抉擇?！恫莅浮穭?chuàng)造了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入良幣驅(qū)逐劣幣的階段。