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3月6日，十四屆全國人大二次會議舉行經(jīng)濟主題記者會，相關(guān)部門負責人就發(fā)展改革、財政預算、貨幣政策、商務、金融證券等問題回答中外記者提問。

談及貨幣政策走向，中國人民銀行行長潘功勝表示，目前我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，但是國內(nèi)外的形勢依然復雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。

潘功勝明確，在貨幣政策的調(diào)控中，人民銀行將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預期、穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟運行發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

后續(xù)仍然有降準空間

潘功勝表示，今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。人民銀行將堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度，加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是在總量上保持合理增長。目前中國銀行業(yè)的存款準備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準空間。人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。

二是在價格上繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。人民銀行將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是在結(jié)構(gòu)上更注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。人民銀行將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構(gòu)科學評估風險，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。同時，盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

四是保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。今年主要經(jīng)濟體貨幣政策有望轉(zhuǎn)向，美元指數(shù)動能減弱，國內(nèi)外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經(jīng)濟基本面持續(xù)回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結(jié)算。2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，人民幣結(jié)算占比近30%。這些因素客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

如何做好“五篇大文章”？

在回答如何做好金融“五篇大文章”的記者提問時，潘功勝表示，“五篇大文章”是金融服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來，人民銀行會同其他金融管理部門和行業(yè)管理部門積極作為，科技、綠色、普惠等領(lǐng)域的金融資源投入增速較快，實踐中也積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

下一步，潘功勝介紹，人民銀行將加強與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進一步增強金融支持力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。主要有以下三點考慮：

一是在宏觀層面加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃。例如，科技金融方面，企業(yè)早期融資仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，下一步需要著力補齊短板，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務體系。綠色金融方面，要持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標準體系，發(fā)展綠色金融市場，豐富綠色金融產(chǎn)品，強化以信息披露為基礎(chǔ)的市場約束機制。普惠金融方面，堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制，引導金融機構(gòu)平等對待各類所有制企業(yè)。

二是在政策層面強化對金融機構(gòu)的引導和激勵。運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款，進一步擴大支持領(lǐng)域并增加規(guī)模。繼年初支農(nóng)支小領(lǐng)域“定向降息”之后，人民銀行還將適當增加支農(nóng)支小再貸款規(guī)模，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具，并將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大至不超過2000萬元。

三是在落實推進層面提升金融機構(gòu)的服務能力。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)等金融服務能力提升工程，完善金融機構(gòu)內(nèi)部激勵約束機制，提升金融服務的能力、適配性和普惠性。增強金融機構(gòu)對科技型企業(yè)的風險評估能力，豐富適應高新技術(shù)領(lǐng)域特點的金融產(chǎn)品。推動金融機構(gòu)綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品持續(xù)增長，不斷加大對新能源、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域的資金投入。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高金融服務的技術(shù)能力。

四方面推動金融高水平開放

潘功勝明確，對外開放是我國的基本國策，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，持續(xù)推動金融高水平開放。具體有四個方面的工作重點。

一是擴大金融領(lǐng)域的制度型開放，有序推進金融服務業(yè)開放，穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放。人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)，并支持中國金融機構(gòu)走出去，拓展國際市場。同時，繼續(xù)加強境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國的主權(quán)財富基金、金融機構(gòu)及其他經(jīng)營主體對外投資。 

二是統(tǒng)籌推進跨境貿(mào)易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平是人民銀行近年來的工作重點。人民銀行積極推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務展業(yè)改革，提升商業(yè)銀行內(nèi)控能力和科技賦能，還推出了跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務，便利跨國公司統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用。

人民幣國際化方面，近年來，人民銀行在順應市場需求的基礎(chǔ)上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民幣支付結(jié)算、投融資、國際儲備等國際貨幣功能持續(xù)增強，人民幣已經(jīng)初步具備國際使用的網(wǎng)絡效應。目前，人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步，人民銀行將堅持以市場驅(qū)動和自主選擇為基礎(chǔ)，持續(xù)完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統(tǒng)，優(yōu)化人民幣清算行全球布局，加強與境外貨幣當局的貨幣合作，穩(wěn)步推動離岸人民幣市場健康發(fā)展。

人民銀行還堅定維護香港國際金融中心地位。潘功勝表示，在今年年初推出“三聯(lián)通、三便利”六項政策舉措的基礎(chǔ)上，人民銀行將持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作，強化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風險管理中心功能，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。同時，繼續(xù)大力支持上海國際金融中心建設(shè)和擴大金融高水平開放，持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施，支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風險管理中心。

三是打造更加友好、包容的營商環(huán)境。一方面，人民銀行將不斷提升支付服務水平，落實好國辦近期印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》，會同相關(guān)政府部門、商業(yè)銀行、支付機構(gòu)、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環(huán)境，優(yōu)化現(xiàn)金支付服務，通過擴大“外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用”等方式提升移動支付便利性，聚焦重點地區(qū)、場所和商戶，推動在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

另一方面，人民銀行正在會同其他金融管理部門完善金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動管理，編制金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予金融機構(gòu)清晰的規(guī)則指引，未來金融數(shù)據(jù)的跨境流動會更加規(guī)范和便利。

四是統(tǒng)籌好金融開放和安全。人民銀行將繼續(xù)加強與國際金融組織、主要經(jīng)濟體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)，夯實全球和區(qū)域金融安全網(wǎng)，為中國與各國之間的貿(mào)易投資搭建“金融之橋”。

同時，持續(xù)提升開放條件下的金融安全，加強對跨境金融風險的監(jiān)測、評估和預警，維護國家金融穩(wěn)定和金融安全。健全科學完備的金融法治體系，加快推進《金融穩(wěn)定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。

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